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Sobre la designación del oficial de compra, en las contrataciones públicas.

Hito de fechas del próximo entregable en el proceso de transferencia de gestión de los gobiernos locales 2023-2026

INFORME DE RENDICIÓN DE CUENTAS INICIAL.

Compartimos nuestro nuevo modelo de Términos de Referencia para la contratación de servicios (personas naturales) en contrataciones iguales o inferiores a 8UIT.

Modelo de acuerdo de concejo que aprueba la adecuación del programa de acciones de fiscalización, dentro del marco de la Directiva N.° 02-2026-CG/PREV.

Modelo de requerimiento de pago bajo el marco de las contrataciones públicas.

𝐂𝐮𝐚𝐧𝐝𝐨 𝐞𝐥 𝐜𝐨𝐧𝐭𝐫𝐨𝐥 𝐠𝐮𝐛𝐞𝐫𝐧𝐚𝐦𝐞𝐧𝐭𝐚𝐥 𝐩𝐮𝐞𝐝𝐞 𝐢𝐧𝐝𝐮𝐜𝐢𝐫 𝐚 𝐞𝐫𝐫𝐨𝐫 𝐚 𝐥𝐚 𝐚𝐝𝐦𝐢𝐧𝐢𝐬𝐭𝐫𝐚𝐜𝐢ó𝐧 𝐩ú𝐛𝐥𝐢𝐜𝐚

El Órgano de Control Institucional (OCI) de la UGEL Pomabamba, mediante el Informe de Orientación de Oficio N.° 006-2026-OCI/4536-SOO, advirtió que el jefe de Abastecimiento de dicha entidad contaba inicialmente con certificación de Nivel Intermedio; sin embargo, al rendir nuevamente la evaluación antes de su vencimiento, obtuvo la certificación de Nivel Básico. Con base en ello, el OCI concluyó que este hecho vulnera el Reglamento de la Ley General de Contrataciones Públicas (Ley N.° 32069), al no ostentar la categoría exigida por el artículo 16 del D.S. N.° 009-2025-EF y la Directiva N.° 002-2020-OSCE/CD, sosteniendo que la falta de dicho nivel pondría en riesgo la gestión de las compras públicas del ejercicio 2026.

Ante esta observación del órgano de control, surgen dos interrogantes clave para la gestión pública: ¿𝐄𝐬 𝐨𝐛𝐥𝐢𝐠𝐚𝐭𝐨𝐫𝐢𝐨 𝐞𝐧 𝐥𝐚 𝐚𝐜𝐭𝐮𝐚𝐥𝐢𝐝𝐚𝐝 𝐪𝐮𝐞 𝐞𝐥 𝐫𝐞𝐬𝐩𝐨𝐧𝐬𝐚𝐛𝐥𝐞 𝐝𝐞 𝐥𝐚 𝐃𝐞𝐩𝐞𝐧𝐝𝐞𝐧𝐜𝐢𝐚 𝐄𝐧𝐜𝐚𝐫𝐠𝐚𝐝𝐚 𝐝𝐞 𝐥𝐚𝐬 𝐂𝐨𝐧𝐭𝐫𝐚𝐭𝐚𝐜𝐢𝐨𝐧𝐞𝐬 (𝐃𝐄𝐂) 𝐜𝐮𝐞𝐧𝐭𝐞 𝐜𝐨𝐧 𝐞𝐥 𝐧𝐢𝐯𝐞𝐥 𝐚𝐯𝐚𝐧𝐳𝐚𝐝𝐨? 𝐲 ¿𝐞𝐥 𝐡𝐞𝐜𝐡𝐨 𝐝𝐞 𝐪𝐮𝐞 𝐮𝐧 𝐬𝐞𝐫𝐯𝐢𝐝𝐨𝐫 𝐛𝐚𝐣𝐞 𝐝𝐞 𝐧𝐢𝐯𝐞𝐥 𝐝𝐞 𝐜𝐞𝐫𝐭𝐢𝐟𝐢𝐜𝐚𝐜𝐢ó𝐧 𝐩𝐨𝐧𝐞 𝐞𝐧 𝐫𝐢𝐞𝐬𝐠𝐨 𝐥𝐞𝐠𝐚𝐥 𝐥𝐨𝐬 𝐩𝐫𝐨𝐜𝐞𝐬𝐨𝐬 𝐝𝐞 𝐬𝐮 𝐞𝐧𝐭𝐢𝐝𝐚𝐝?

La respuesta es 𝐍𝐎. La Contraloría ha incurrido en un doble error de interpretación legal que podría terminar por inducir a error a la propia administración pública:

1. 𝐈𝐦𝐩𝐫𝐞𝐜𝐢𝐬𝐢ó𝐧 𝐞𝐧 𝐥𝐚 𝐩𝐫𝐞𝐦𝐢𝐬𝐚 𝐧𝐨𝐫𝐦𝐚𝐭𝐢𝐯𝐚: En primer lugar, el propio OCI señala en sus fundamentos que al jefe de la DEC se le exige Nivel Intermedio, cuando el numeral 16.4 del artículo 16 del RLGCP establece claramente que al responsable de la DEC le corresponde el Nivel Avanzado, demostrando un análisis legal impreciso.

2. 𝐃𝐞𝐬𝐜𝐨𝐧𝐨𝐜𝐢𝐦𝐢𝐞𝐧𝐭𝐨 𝐝𝐞 𝐥𝐚 𝐯𝐢𝐠𝐞𝐧𝐜𝐢𝐚 𝐞𝐧 𝐞𝐥 𝐭𝐢𝐞𝐦𝐩𝐨 (𝐏𝐫𝐨𝐠𝐫𝐞𝐬𝐢𝐯𝐢𝐝𝐚𝐝): El error de fondo de la comisión del OCI radica en fiscalizar como exigible un requisito cuya aplicación se encuentra suspendida y diferida en el tiempo. 𝐋𝐚 𝐒𝐞𝐠𝐮𝐧𝐝𝐚 𝐃𝐢𝐬𝐩𝐨𝐬𝐢𝐜𝐢ó𝐧 𝐂𝐨𝐦𝐩𝐥𝐞𝐦𝐞𝐧𝐭𝐚𝐫𝐢𝐚 𝐅𝐢𝐧𝐚𝐥 𝐝𝐞𝐥 𝐑𝐞𝐠𝐥𝐚𝐦𝐞𝐧𝐭𝐨 𝐝𝐞 𝐥𝐚 𝐋𝐞𝐲 𝐍.° 𝟑𝟐𝟎𝟔𝟗 (𝐦𝐨𝐝𝐢𝐟𝐢𝐜𝐚𝐝𝐨 𝐩𝐨𝐫 𝐞𝐥 𝐃.𝐒. 𝐍.° 𝟎𝟎𝟏-𝟐𝟎𝟐𝟔-𝐄𝐅) 𝐞𝐬𝐭𝐚𝐛𝐥𝐞𝐜𝐞 𝐝𝐞 𝐦𝐚𝐧𝐞𝐫𝐚 𝐞𝐱𝐩𝐫𝐞𝐬𝐚 𝐪𝐮𝐞 𝐥𝐨𝐬 𝐧𝐢𝐯𝐞𝐥𝐞𝐬 𝐞𝐱𝐢𝐠𝐢𝐝𝐨𝐬 𝐞𝐧 𝐥𝐨𝐬 𝐧𝐮𝐦𝐞𝐫𝐚𝐥𝐞𝐬 𝟏𝟔.𝟑 𝐲 𝟏𝟔.𝟒 𝐬𝐨𝐧 𝐝𝐞 𝐚𝐩𝐥𝐢𝐜𝐚𝐜𝐢ó𝐧 𝐩𝐫𝐨𝐠𝐫𝐞𝐬𝐢𝐯𝐚 𝐲 𝐬𝐞 𝐞𝐧𝐜𝐮𝐞𝐧𝐭𝐫𝐚𝐧 𝐜𝐨𝐧𝐝𝐢𝐜𝐢𝐨𝐧𝐚𝐝𝐨𝐬 𝐜𝐨𝐧𝐟𝐨𝐫𝐦𝐞 𝐚 𝐥𝐚𝐬 𝐝𝐢𝐬𝐩𝐨𝐬𝐢𝐜𝐢𝐨𝐧𝐞𝐬 𝐪𝐮𝐞 𝐞𝐦𝐢𝐭𝐚 𝐥𝐚 𝐃𝐢𝐫𝐞𝐜𝐜𝐢ó𝐧 𝐆𝐞𝐧𝐞𝐫𝐚𝐥 𝐝𝐞 𝐀𝐛𝐚𝐬𝐭𝐞𝐜𝐢𝐦𝐢𝐞𝐧𝐭𝐨 (𝐃𝐆𝐀).

En consecuencia, al encontrarse diferida la obligatoriedad de los niveles específicos (básico, intermedio y avanzado) y mantenerse vigente el régimen transitorio de certificación, 𝐞𝐥 ú𝐧𝐢𝐜𝐨 𝐫𝐞𝐪𝐮𝐢𝐬𝐢𝐭𝐨 𝐥𝐞𝐠𝐚𝐥 𝐡𝐚𝐛𝐢𝐥𝐢𝐭𝐚𝐧𝐭𝐞 𝐚 𝐥𝐚 𝐟𝐞𝐜𝐡𝐚 𝐞𝐬 𝐪𝐮𝐞 𝐞𝐥 𝐬𝐞𝐫𝐯𝐢𝐝𝐨𝐫 𝐜𝐮𝐞𝐧𝐭𝐞 𝐜𝐨𝐧 𝐜𝐞𝐫𝐭𝐢𝐟𝐢𝐜𝐚𝐜𝐢ó𝐧 𝐞𝐦𝐢𝐭𝐢𝐝𝐚 𝐩𝐨𝐫 𝐞𝐥 𝐎𝐄𝐂𝐄, 𝐢𝐧𝐝𝐞𝐩𝐞𝐧𝐝𝐢𝐞𝐧𝐭𝐞𝐦𝐞𝐧𝐭𝐞 𝐝𝐞𝐥 𝐧𝐢𝐯𝐞𝐥 𝐨𝐛𝐭𝐞𝐧𝐢𝐝𝐨.

Haber descendido de categoría en el examen no deshabilita ni imposibilita legalmente al servidor para ejercer como responsable de la DEC, ni invalida los actos administrativos que firme. La advertencia del OCI, lejos de cautelar el correcto uso de los recursos públicos, evidencia un deficiente análisis normativo, generando una falsa alarma que desestabiliza innecesariamente la gestión institucional.

𝙰𝚋𝚐. 𝙷. 𝙳𝚎𝚗𝚗𝚒𝚜 𝚁𝚘𝚓𝚊𝚜
𝙶𝚁𝙾𝚄𝙿 𝙳𝙴𝚅𝙰𝙽𝚂 𝙴𝙸𝚁𝙻

https://drive.google.com/file/d/1w8qY2jG_6RXF9ER7fPwjDRtJjR3Hou9E/view?usp=sharing

🟥Muchos creen que la transferencia de gestión inicia después de conocer los resultados de las ERM 2026, sin embargo, eso no es así, te compartimos 3 hitos cuyas fecha a vencer están muy próximas!!!...

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Gobiernos Locales en el año 2027 continuarán percibiendo el aumento del FONCOMUN a pesar de que no puedan contar con instrumentos de planeamiento estratégico.

✅ANÁLISIS A LA MODIFICATORIA DE LA DIRECTIVA 16-2022-CG/PREVI, mediante la RC N.° 344-2026-CG, respecto de la TRANSFERENCIA DE GESTIÓN la cual incluye la presentación de 2 INFORMES DE RENDICIÓN DE CUENTAS INICIAL Y FINAL 2026. Compartimos con ustedes la primera parte de nuestro material de capacitación para suscriptores.

Recuerda tenemos una página web donde encontrarás modelos de documentos de los temas más relevantes en la gestión municipal, así como libros en contrataciones públicas, whatsapp exlusivo para atención de consultas. S/40.00 por el 2026 (contacto por whatsapp)

❎ ¿EXISTE UN MARCO NORMATIVO QUE REGULE LA ENTREGA DE CARGO O TRANSFERENCIA DE GESTIÓN DE LAS MUNICIPALIDADES DE CENTROS POBLADOS?